为不断提升大连市河流水环境质量，努力实现国控断面水质持续稳定达标、其他河流水质不断改善，有效提升水环境承载力，助力经济社会高质量发展，大连市今年印发了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》，以8条国控河流水质达标、45条其他入海河流水质改善为核心，突出综合治理与管控，将工作压力向“神经末梢”传导，打造“铁桶式”保障体系，做到科学治水、精准治水、依法治水，系统、全面、持续地提升全市河流水环境质量。

　　强化监督考核和激励约束

　　全面落实“四个责任”

　　☑ 建立完善河流水质系统化考核评价体系。针对大连市8条主要河流和45条其他河流（独流入海），建立覆盖主要河流国控断面、县级跨界断面、乡级跨界断面和其他河流入海断面的水质监测体系，通过水质监测数据对各区市县（先导区）进行全方位的河流水质考核与评价。

　　☑ 积极发挥河长作用带动“四个责任”落实。以严格落实各级党委政府领导责任、生态环境部门监管责任、行业主管部门指导责任、企事业单位主体责任“四个责任”为目标，充分发挥各级河长统领作用，结合“一河一策”管控要求，建立县、乡、村河长责任清单，做到责任清、边界清、对象清、问题清。

　　☑ 完善河流断面水质污染补偿体系。细化和完善相关资金使用管理要求，加强和规范大连市河流断面水质污染补偿资金的管理，明确资金使用方向，提高资金使用效益，推进长效机制建设。

　　☑ 贯彻落实河流水环境质量管理问责办法。认真落实市委、市政府要求，严格贯彻落实《大连市河流水环境质量管理问责办法（试行）》，建立市、县两级联络员制度和线索移交及处理结果反馈制度，形成一批问责典型案例。

　　加强制度建设和日常管理

　　有效保障水质达标

　　▶ 落实断面水质巡查研判制度。及时发现影响河流水环境质量的各类突出问题，督促责任主体进行整改。密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况，预测水质变化趋势，提前作出预判预警。

　　▶ 落实日调度制度。针对国控断面数据异常或连续超标情况，及时开展实地检查、调查、监测和研判，采取有效措施解决超标问题。

　　▶ 强化河流水质达标调度督办制度。对河流水质达标工作进行调度督办，实行清单化管理和办结销号制度。对总体工作实施月调度，对重点任务实施周调度，对问题突出或进展缓慢的事项实施日调度。

　　▶ 建立完善乡村包保工作制度。由乡级和村级河长对城镇污水处理厂及收集管网、工业企业、畜禽养殖场等重点污染源进行专人包保，定期进厂（场）进行环境守法宣传教育和守法情况查看，发现问题及时制止，并通报相关管理部门予以查处。

　　紧盯重点领域和关键环节

　　开展集中整治行动

　　★ 持续推进农村面源污染防治。逐步推进农村污水收集处理工作，减少农村生活污水入河量。不断提升畜禽养殖废弃物综合利用率，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化化肥、农药减量增效工作，有效减少种植业污染。

　　★ 强化涉河执法监管工作。开展涉河库联合执法专项行动，逐步完善涉河库联合执法模式，严厉打击非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、毁林、围垦、侵占水域岸线等违法行为。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大河库违法案件查办力度。强化对污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）等企事业单位违法排污问题的检查执法力度，严厉打击超标排污、无证排污、渗坑暗管排污等严重影响河流水质的违法排污行为。

　　★ 开展入河排污口专项排查整治。形成入河排污口名录，对存在问题的排污口组织各地区进行整治。完善入河排污口监管平台，提升信息化管理水平。

　　加强科技支撑和资金投入

　　不断提高管理水平

　　◆ 提高科学治水、精准治水能力。坚持问题导向，强化治水工作的科学化、智慧化，对影响水质改善的关键问题进行系统深入研究，对各断面达标形势逐一进行分析研判，提出具体对策和举措，进行专项调度。以大数据为支撑，提升水环境智慧化管控水平，推进地表水自动监测预警网络建设。

　　◆ 编制实施流域生态环境保护规划。编制全市重点流域水生态环境保护“十四五”规划。在国控断面所在的重点流域规划编制经验基础上，将范围扩展至其他入海河流，科学设定任务，落实“三水”统筹要求，推动一批重点项目实施。在全市推动水功能区与环境控制单元整合工作，构建更加科学、合理的水生态环境保护目标体系。

　　◆ 编制入河排污口布局规划。严格核定水域纳污容量，结合流域经济社会发展状况和国土空间规划，编制入河排污口布局规划，指导入河排污口设置工作。

　　◆ 认真组织项目争取资金支持。鼓励根据实际需要出发，围绕流域生态修复、美丽河湖创建、污染治理设施建设等方面，积极申请中央水污染防治资金和生态环境领域专项债资金，助力大连市生态环境高水平保护，助推大连市经济社会高质量发展。

　　来源 | 微信公众号@大连生态环境