6月27日，中国共产党北京市第十三次代表大会上，市党代表、门头沟区区长喻华锋做客新京报千龙网党代会访谈间。喻华锋谈到，过去五年，坚持生态立区的门头沟在守护好首都西部生态屏障的同时，在“文化兴区”、“科技强区”上也下足了功夫。“环境更美、生态更好、交通更便利、老百姓生活更幸福”是门头沟过去五年的变化带给人们最直观的感受。未来五年，门头沟区将在新时代首都发展中找准自己的定位，寻求更多的发展机遇。“要让绿水青山变成真正的金山银山，迎华北豹回家，让老区人民过上好日子。”

■谈变化

门头沟区为何山更青，水更澈？

新京报：过去五年，关于门头沟区的变化，您有怎么样的直观感受？

喻华锋：6月27日，聆听了北京市第十三次党代会报告，感受到过去五年北京发生的巨变，门头沟区也不例外。生态环境方面，过去五年，门头沟关停了270多座煤矿和500多座非煤矿山。矿山关停之后，整个山区的植被恢复得非常好，现在满眼都是葱茏的碧绿色。永定河重新进行了生态补水，结束了40年断流的情况，河道面积增加了一倍，周围一公里的植被覆盖率增加了6倍，水质明显改善。而且，随着生态环境越来越好，一些珍稀鸟类和鱼类开始重新出现在我们的山里、河里。

门头沟区的变化当然不只是体现在生态环境上。我们的交通更便利了，新首钢大桥建成、地铁S1线实现通车、109高速公路正在抓紧建设，市区、城区、山区之间的连接更加紧密、畅通、快捷。

我们的居民更文明了。门头沟区目前正在创建全国文明城区。在去年的测评中，我们的总分位居全国第二，实地考察成绩更是全国第一，这些数据显示居民整体的文明程度有了明显的提升，包括我们的农村人居环境整治是北京唯一一个获得国务院通报表扬的区。现在的门头沟农村环境非常好，干净整洁，垃圾不落地，这也体现了农村居民素质在不断提升。

最后一个感受就是群众更满意了。以2021年为例，我们的居民人均收入达到了6万元，跟2016年相比提升了42%。我们去年失业人口就业率达到66%。普惠制幼儿园覆盖率是全市第一。我们的“接诉即办”万人投诉比从340多件降到200多件，下降近40%。

■谈经验

生态保护与产业之间如何均衡发展？

新京报：作为生态涵养区，这几年门头沟区也在加快产业转型，当前门头沟的产业发展如何？

喻华锋：我们坚持走绿色高质量发展之路，产业转型步伐不断加快。从成功纳入京西产业转型升级示范区，与“高精尖”头部企业积极开展战略合作，到依托中关村门头沟园，培育专精特新企业，一批创新创业的“金凤凰”，正成为区域经济再发展的新动力，并逐步形成长安街西延线专精特新产业集群，产业转型初见成效。

一直以来，产业都是经济社会发展的命脉。我们在“科创智能、文旅体验、医药健康”三大产业的培育基础上，结合打造“精品经济”要求，确定了人工智能、心血管领域医疗器械、超高清数字视听三大细分领域，并围绕细分领域积极布局。目前，已经与国家心血管病中心中国医学科学院阜外医院签署战略合作框架协议，共同推进国家医学中心建设，依托阜外医院西山园区项目，打造世界级医疗器械创新高地，通过人工心脏、人工血管等项目的研发，助力国家解决相关领域“卡脖子”问题。

同时，门头沟位于太行山余脉，山林湖河交错，富有江南气韵。我们立足自身文化资源禀赋，在山区大力发展文旅体验产业，已经获评国家全域旅游示范区。

在北京市第十三次党代会上，门头沟区区长喻华锋做客“新京报千龙网”访谈间。新京报记者 侯少卿 摄

新京报：您觉得门头沟在推动地区产业转型升级中有哪些优势？

喻华锋：可以说，当前的门头沟同时拥有城区的位置、郊区的成本、景区的环境、老区的热情和新区的机遇，发展潜力巨大、未来无限可期。我们深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推动国家自主创新示范区、北京“两区”建设、京西产业转型升级示范区等政策红利落地，出台了《门头沟区促进绿色高质量发展 加快构建现代化产业发展体系实施意见》等一系列优惠政策，吸引各类优质产业和项目落地。

新京报：在生态和产业发展之间如何找到平衡点？

喻华锋：“绿水青山就是金山银山”这句话就很好地阐释了生态保护和产业发展之间的辩证关系，二者相互并存、相互促进。如何要实现既保护好绿水青山，又搞好产业发展？我觉得主要是两个方面。一是坚决地守住生态保护的红线。门头沟区率先实现“两线三区”到“一线两区”的转变，把全部国土面积31.4%都划入了生态红线的保护范围。同时，我们每年也投入大量的资源，对生态保护和生态修复开展相关工作。

第二，在产业发展中，要坚持“有所为，有所不为”。所谓“有所不为”是首要的，比如煤矿产业可能是不利于生态保护的，所以我们坚决地关停了煤矿和非煤矿山。再比如，大拆、大建、大开发不适合在生态涵养区进行，这也是我们坚决摒弃的一种发展模式。其次是“有所为”，第一是大力发展以绿水青山作为直接资源的文旅产业，这是我们现在正在积极开展的一项工作。第二，生态友好型的高精尖产业也是我们发展的方向。有一些对洁净度要求比较高的产业，现在也陆续向门头沟转移。我们也问了这些企业，为什么到门头沟来？它们说主要是门头沟环境好、空气质量好，到门头沟来可以轻松达到洁净度的要求，成本投入大大降低，这些产业都是适合我们发展的。总之，选择合适的产业也非常重要。

产业发展起来之后，我们就会有更多的资源投入到绿水青山的保护与修复当中。去年，我们就拿出15.4亿元用于生态保护。

■谈未来

如何让老区人民过上好日子？

新京报：刚刚谈了很多过去的故事，对于未来，咱们门头沟区有哪些规划呢？

喻华锋：未来五年，门头沟区要在新时代首都发展中找准自己的定位，寻求更多的发展机遇。主要是几个方面：一是坚持生态立区，坚决地履行好生态保护这个政治职责。在前期大气污染防治、永定河治理、矿山修复的基础之上，首先会积极地探索生态产品价值实现机制。生态资源本身可以成为资产，为我们赢得效益，为农民增收创造很好的路径，但是生态怎么能够成为资产，最后能够变现？创新是要素。目前我们已经有了初步的探索，建立了生态资源整合运营平台，并在一些具体项目中做探索，让绿水青山真正成为金山银山。

报告中谈到，要建设生物多样性保护之都，这也是门头沟区下一步的重点工作之一。门头沟区有全市最大的自然保护区——百花山自然保护区，所以在生物多样性保护当中，有义不容辞的责任。我们在全市率先制定了2022年-2035年生物多样性保护的行动计划。其中一个小的行动计划，叫做“迎豹回家”，华北豹的家乡原本在门头沟区，随着生态环境的退化，它逐步离开了门头沟，现在随着环境的逐渐好转，它离家越来越近了，但可能还是需要我们环境进一步修复，它才能真正回家。

新京报：文旅产业发展方面，有哪些具体的计划吗？

喻华锋：文化资源也是门头沟区一个独特的优势，门头沟区文物数量在全市居第一，所以我们要坚持文化兴区，发掘自身文化内涵，为首都建设全国文化中心做出自己的贡献。比如，门头沟区的古寺、古村落、红色文化都是全市首都文化的重要组成部分和重要内涵，需要我们进一步挖掘、展示。我们会建设好西山永定河文化博物馆、长城陈列馆等，进一步挖掘潭柘、戒台两寺，包括京西古道、古村落的文化内涵，依托文化资源和山水生态资源来发展文旅产业。

坚持科技强区方面，我们会在国际科技创新中心当中找准我们自己的位置，为全市建设国际科技创新中心做出我们自己的贡献。

此外，进一步优化营商环境，为我们的高精尖企业提供更好的发展环境，帮助它们在门头沟区获得更好的发展。强化科技支撑，来促进城市治理能力的提升，利用科技手段来提升我们的城市管理和城市治理水平。最重要的是让老区人民过上好日子。

新京报：您可否具体说说，如何让老区人民过上好日子？

喻华锋：比如，在未来的乡村振兴过程当中，我们更加关注文旅产业的发展，更好地带动村集体经济的壮大和农民的增收。注重解决群众身边的一些烦心事，以更多的投入来解决像物业管理、老旧小区这些老百姓比较关注的事，让老百姓的幸福感进一步提升。我们还会更加关注高质量就业。之前随着一些煤矿企业关停，我们的就业受到很大影响。这几年通过努力，就业率虽然上来了，但是就业的质量还不够高。相当一部分人都是在区外就业，离家非常远，收入也不太高。下一步，我们将结合高精尖产业的发展，为人民群众创造更多在家附近的高收入的就业机会。

新京报记者 曹晶瑞 周怀宗